隨著東莞市對(duì)土壤污染管控的加嚴(yán)，近日東莞市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《東莞市建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管方案（征求意見稿）》，該文件中進(jìn)一步明確建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管范圍、要求和職責(zé)，國(guó)弘整理出需要開展土壤污染調(diào)查報(bào)告編制和評(píng)審工作的一些情況（范圍）：

（一）經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查或接到信訪舉報(bào)等，有證據(jù)表明存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地。

（二）擬用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（簡(jiǎn)稱“一住兩公”）的地塊。“一住兩公”地塊之間相互變更的，原則上不需要進(jìn)行調(diào)查。

（三）擬收回、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的或用途變更的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。

（四）從事過有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、印染、造紙、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過火力發(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠、市政及工業(yè)園區(qū)污水處理廠和污泥處理處置等活動(dòng)的用地（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地”），擬收回、已收回、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為商業(yè)用地的地塊。

土壤污染調(diào)查報(bào)告工作流程

A.在啟動(dòng)土壤污染狀況調(diào)查工作前，土地使用權(quán)人、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境分局申請(qǐng)賬戶和獲取書面文件，通過廣東省建設(shè)用地污染地塊信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）填報(bào)并提交地塊相關(guān)活動(dòng)信息。

B.土地使用權(quán)人、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)開展土壤污染狀況調(diào)查工作應(yīng)編制調(diào)查報(bào)告，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市自然資源局組織專家評(píng)審，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)及時(shí)公開。土壤污染狀況調(diào)查承擔(dān)單位應(yīng)使用東莞市土壤及地下水環(huán)境管理系統(tǒng)完成調(diào)查全過程監(jiān)管各階段填報(bào)工作。

C.土地使用權(quán)人、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及時(shí)將通過評(píng)審的調(diào)查報(bào)告（紙質(zhì)和電子版）經(jīng)由屬地政府函報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和市自然資源局聯(lián)合備案。評(píng)審表明地塊污染物含量不超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，可按流程進(jìn)入用地程序；評(píng)審表明地塊污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、需開展下一步土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，進(jìn)入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)土地使用權(quán)人提交的調(diào)查報(bào)告建立東莞市污染地塊名錄并及時(shí)公開。

D.評(píng)審?fù)ㄟ^后，發(fā)現(xiàn)存在未查明的污染（包括污染物或者污染區(qū)域），土地使用權(quán)人、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照各級(jí)評(píng)審部門的要求補(bǔ)充開展土壤污染狀況調(diào)查并重新評(píng)審。

E. 2019年1月1日前已建成地塊補(bǔ)辦用地手續(xù)的，原則上由土地使用權(quán)人出具書面承諾明確自行承擔(dān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任后，可進(jìn)入用地程序，完善后續(xù)用地手續(xù)。